KEBIJAKAN PELINDUNGAN PEKERJA MIGRAN INDONESIA DALAM PANDEMI COVID-19
DOI:
https://doi.org/10.29303/ijpss.v3i1.57Keywords:
Indonesian Migrant Workers(PMI), COVID-19 pandemic, protection policyAbstract
Abstrak
Pandemi COVID-19 berpengaruh terhadap kondisi ketenagakerjaan di Indonesia. Isu kesehatan masyarakat kemudian menjadi prioritas utama pemerintah dalam pengambilan kebijakan dibidang ketenagakerjaan. Pekerja Migran Indonesia (PMI) juga terkena dampak pandemi COVID-19. Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh PMI pada saat terjadinya pandemi COVID-19 antara lain adalah ketidakpastian keberangkatan bagi Calon PMI, ketersediaan pelayanan kesehatan dan juga kendala ekonomi karena adanya kebijakan pengetatan arus mobilitas sosial. Pemerintah kemudian mengimplementasikan kebijakan pelindungan kepada PMI dengan mengedepankan kesehatan pekerja migran sebagai pertimbangan utama. Penelitian ini membahas kebijakan pelindungan yang memprioritaskan kesehatan pekerja migran pada tiga tahapan yaitu sebelum bekerja, pada saat bekerja dan sesudah bekerja. Melalui pengembangan literatur tentang kebijakan luar negeri dan kesehatan masyarakat serta analisis proses pengambilan kebijakan organisasional, penelitian ini mencoba mendeskripsikan kebijakan pelindungan yang diambil oleh Pemerintah Indonesia pada saat pandemi COVID-19.
Kata Kunci: Pekerja Migran Indonesia (PMI), Pandemi COVID-19, kebijakan pelindungan.
Abstract
The COVID-19 pandemic affected labor conditions in Indonesia. The issue of public health then becomes the government's top priority in policy making in the labor sector. Indonesian Migrant Workers (PMI) were also affected by the COVID-19 pandemic. Some of the problems faced by PMI at the time of the COVID-19 pandemic include the uncertainty of departure for prospective PMI, the availability of health services and also economic constraints due to the tightening of social mobility policies. The government then implements a protection policy for PMI by prioritizing the health of migrant workers as the main consideration. This study discusses protection policies that prioritize the health of migrant workers at three stages: before work, at work and after work. Through developing the literature on foreign policy and public health and analyzing the process of organizational policy making, this research attempts to describe the protection policy adopted by the Government of Indonesia during the COVID-19 pandemic.
Keywords: Indonesian Migrant Workers(PMI), COVID-19 pandemic, protection policy
References
Daftar Pustaka
Peraturan Perundang-Undangan dan Regulasi Pemerintah
---,. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2017 tentang Pelindungan Pekerja Migran Indonesia.
---,. Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 9 Tahun 2019 tentang Tata Cara Penempatan Pekerja Migran Indonesia.
---,. Keputusan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 151 Tahun 2020 Tentang Penghentian Sementara Pekerja Migran Indonesia.
---,. Surat Edaran Menteri Kesehatan Nomor: HK.02.01/MENKES/332/220 tentang Protokol Kesehatan Penanganan Kepulangan WNI dan Kedatangan WNA dari Luar Negeri di Pintu Masuk Negara dan di Wilayah pada Situasi Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB).
---,. Keputusan Direktur Jenderal Binapenta dan PKK Nomor. 3/20888/PK.02.02/VIII/2020 tentang Penetapan Negara Tujuan Penempatan tertentu bagi Pekerja Migran Indonesia pada masa Adaptasi Kebiasaan Baru .
---,. Keputusan Dirjen Binapenta dan PKK Nomor 3/33236/PK.02.02/X/2020 tentang Perubahan Keputusan Dirjen Binapenta dan PKK Nomor 3/20888/PK.02.02/VIII/2020 tentang Penetapan Negara Tujuan Penempatan Tertentu bagi PMI pada masa Adaptasi Kebiasaan Baru.
---, . Surat Deputi Penempatan BP2MI Nomor. SE.04/PEN/III/2020 tentang Penghentian Sementara Pelayanan Penempatan PMI di Negara Tujuan Penempatan
___,.Surat Deputi Penempatan BP2MI B.82-PEN-III-2020 tentang Pengosongan Fasilitas Penampungan dan BLKLN Bagi CPMI.
---,. Surat Tindak Lanjut Deputi Penempatan No.B.82-PEN-III-2020 perihal Pengosongan Fasilitas dan BLKLN Bagi CPMI.
Artikel, Buku dan Jurnal
Al Jazeera. (2020, April 4). Timeline: How the new coronavirus spread. Diambil kembali dari www.aljazeera.com: https://www.aljazeera.com/news/2020/01/timeline-china-coronavirus-spread-200126061554884.html
Allison, G. T. (1969). Conceptual Models and The Cuban Missile Crisis. The American Political Science Review, Volume 63, Issue 3, 689-718.
Allison, G. T. (1997, November 12). Organizational Process And Governmental Politics Models. Diambil kembali dari geocities.ws: http://www.geocities.ws/Pentagon/Quarters/7229/se532.htm
Anjany, R., & Mulyani, Y. (2020, Maret 31). Gov't to Carry on Repatriation of Citizens Abroad Amid COVID-19 Pandemic. Diambil kembali dari setkab.go.id: https://setkab.go.id/en/govt-to-carry-on-repatriation-of-citizens-abroad-amid-covid-19-pandemic/
Asmara, C. G. (2020, Maret 31). WNI Bergejala Covid-19 Bakal Dikarantina di Tempat Ini. Diambil kembali dari cnbcindonesia.com: https://www.cnbcindonesia.com/news/20200331125329-4-148737/wni-bergejala-covid-19-bakal-dikarantina-di-4-tempat-ini
BBC. (2020, Maret 11). Coronavirus: What is a pandemic and why use the term now? Diambil kembali dari www.bbc.com: https://www.bbc.com/news/health-51358459
Bryman , A. (2004). Social Research Methods. 2nd Edition. New York: Oxford University.
Dit. ESI. (2020). Jenis Kegiatan Padat Karya. Diambil kembali dari djpk.kemenkeu.go.id: http://www.djpk.kemenkeu.go.id/?ufaq=kegiatan-apa-saja-yang-dapat-dilaksanakan-dengan-padat-karya-tunai-2%20)
Farisa, F. C. (2020, 02 02). kemenaker akan keluarkan larangan penempatan tki ke china. Diambil kembali dari kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/02/07/19561541/kemenaker-akan-keluarkan-larangan-penempatan-tki-ke-china
Garret, T. A. (2007). Economic Effects of the 1918 Influenza Pandemic. St. Louis: Federal Reserve Bank.
Gostin, L. O., & Katz, R. (2016). The International Health Regulations:The Governing Framework for Global Health Security. The Milbank Quarterly, Vol. 94, No. 2, 264-313.
Gushulak, B. D., & MacPherson, D. W. (2000). Population Mobility and Infectious Diseases: The Diminishing Impact of Classical Infectious Diseases and New Approaches for the 21st Century. Clinical Infectious Disease 31(3), 776-80.
Halim, D. (2020, April 07). KBRI Washington Pantau Kesehatan WNI Kelompok Rentan Covid-19 Secara Online. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/07/05511221/kbri-washington-pantau-kesehatan-wni-kelompok-rentan-covid-19-secara-online
Hana, O. D. (2020, Mei 24). Pemerintah Siapkan 3 Tower Khusus Karantina WNI dari Luar Negeri. Diambil kembali dari kabar24.bisnis.com: https://kabar24.bisnis.com/read/20200524/15/1244287/pemerintah-siapkan-3-tower-khusus-karantina-wni-dari-luar-negeri
ILO. (2019, December 19). what are the International Health Regulations and Emergency Committees? Diambil kembali dari who.int: https://www.who.int/news-room/q-a-detail/what-are-the-international-health-regulations-and-emergency-committees
ILO. (2020, May 8). COVID-19: Impact on migrant workers and country response in Malaysia. Diambil kembali dari ilo.org: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/documents/briefingnote/wcms_741512.pdf
ILO. (2020, April). Risalah Kebijakan ILO: Pelindungan pekerja migran selama pandemi COVID-19, Rekomendasi bagi Pembuat Kebijakan dan Konstituen. Diambil kembali dari ilo.org: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---ilo-jakarta/documents/publication/wcms_745598.pdf
Jannah, S. M. (2020, Mei 28). Sedot Rp400 M Saat Pandemi, RS Pulau Galang DIanggap Proyek Boros. Diambil kembali dari tirto.id: https://tirto.id/sedot-rp400-m-saat-pandemi-rs-pulau-galang-dianggap-proyek-boros-fDnH
Jones, N. H. (1975). The scientific background the International Sanitary Conferences 1851-1938. Geneva: WHO.
kartu prakerja. (2020, April 25). Diambil kembali dari prakerja.go.id: https://www.prakerja.go.id/faq
Kurnia, T. (2020, Mei 11). 87 Ribu WNI dari Luar Negeri Terdampak Corona COVID-19 Telah Tiba di Indonesia. Diambil kembali dari liputan6.com: https://www.liputan6.com/global/read/4251093/87-ribu-wni-dari-luar-negeri-terdampak-corona-covid-19-telah-tiba-di-indonesia
Lee, G. O., & Warner, M. (2005). Epidemics,labour markets and unemployment: the impact of SARS on human resources management in the Hongkong service sector. The International Journal of Human Resources Management, 752-771.
MacPherson, D. W., Gushulak, B. D., & Macdonald, L. (2007). Health and foreign policy: influences of migration and population mobility. Bulletin of the World Health Organization, 200-206.
McInnes, C., & Lee, K. (2006). Health, security and foreign policy. Review of International Studies Volume 32 Issue 1, 5-23.
Prabowo, D. (2020, April 08). 7 Jurus Sakti Pemerintah untuk Jaring Pengaman Sosial Dampak Covid-19. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/08/11471681/7-jurus-sakti-pemerintah-untuk-jaring-pengaman-sosial-atasi-dampak-covid-19
Prasetya, A. W. (2020, 03 19). Imbas Virus Corona, Penempatan Pekerja Migran Indonesia ke Luar Negeri Dihentikan Sementara. Diambil kembali dari kompas.com: (imbas corona, kompas, https://money.kompas.com/read/2020/03/19/191131026/imbas-virus-corona-penempatan-pekerja-migran-indonesia-ke-luar-negeri
Purnamasari, D. M. (2020, April 13). Kementerian PUPR Siapkan Rp 10 Triliun untuk Program Padat Karya Tunai. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/13/17205181/kementerian-pupr-siapkan-rp-10-triliun-untuk-program-padat-karya-tunai
Putra, D. A. (2020, April 27). Kartu Prakerja DIsebut Buang Anggaran, Ini Pembelaan Pemerintah. Diambil kembali dari liputan6.com: https://www.liputan6.com/bisnis/read/4238765/kartu-prakerja-disebut-buang-anggaran-ini-pembelaan-pemerintah
Rizal, A. (2020, Mei 1). Akibat Corona, 34 Ribu TKI Batal Berangkat ke Luar Negeri. Diambil kembali dari senayanpost.com: https://www.senayanpost.com/akibat-corona-34-ribu-tki-batal-berangkat-ke-luar-negeri/
Sari, H. P. (2020, April 07). Kemenlu Anggarkan Rp. 110 Miliar untuk Penanganan Covid-19. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/07/13171971/kemenlu-anggarkan-rp-110-miliar-untuk-penanganan-covid-19
Setiawan, A. (2020, May 30). Januari-April 2020, Industri Pengolahan Naik 7 Persen. Diambil kembali dari Indonesia.go.id: https://indonesia.go.id/narasi/indonesia-dalam-angka/ekonomi/januari-april-2020-industri-pengolahan-naik-7-persen
WHO. (2005). WHO global influenza preparedness plan. Diambil kembali dari who.int: https://www.who.int/csr/resources/publications/influenza/en/WHO_CDS_CSR_GIP_2005_5.pdf
WHO. (2008). Annex 1 International Health Regulations (2005): Selected provisions. Diambil kembali dari ncbi.nlm.nih.gov: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK143718/
WHO. (2020, February 29). Updated WHO recommendations for international traffic in relation to COVID-19 outbreak. Diambil kembali dari who.int: https://www.who.int/news-room/articles-detail/updated-who-recommendations-for-international-traffic-in-relation-to-covid-19-outbreak
WHO. (2020, Maret 30). WHO releases guidelines to help countries maintain essential health services during the COVID-19 pandemic. Diambil kembali dari www.who.int: 30 March 2020 https://www.who.int/news-room/detail/30-03-2020-who-releases-guidelines-to-help-countries-maintain-essential-health-services-during-the-covid-19-pandemic
Wickramage, K., Gostin, L. O., Friedman , E., & dkk. (2018). Missing: Where Are the Migrants in Pandemic Influenza Preparedness Plans? Health and Human Rights Journal Vol. 20 Number 1, 251-258.
Peraturan Perundang-Undangan dan Regulasi Pemerintah
---,. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2017 tentang Pelindungan Pekerja Migran Indonesia.
---,. Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 9 Tahun 2019 tentang Tata Cara Penempatan Pekerja Migran Indonesia.
---,. Keputusan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 151 Tahun 2020 Tentang Penghentian Sementara Pekerja Migran Indonesia.
---,. Surat Edaran Menteri Kesehatan Nomor: HK.02.01/MENKES/332/220 tentang Protokol Kesehatan Penanganan Kepulangan WNI dan Kedatangan WNA dari Luar Negeri di Pintu Masuk Negara dan di Wilayah pada Situasi Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB).
---,. Keputusan Direktur Jenderal Binapenta dan PKK Nomor. 3/20888/PK.02.02/VIII/2020 tentang Penetapan Negara Tujuan Penempatan tertentu bagi Pekerja Migran Indonesia pada masa Adaptasi Kebiasaan Baru .
---,. Keputusan Dirjen Binapenta dan PKK Nomor 3/33236/PK.02.02/X/2020 tentang Perubahan Keputusan Dirjen Binapenta dan PKK Nomor 3/20888/PK.02.02/VIII/2020 tentang Penetapan Negara Tujuan Penempatan Tertentu bagi PMI pada masa Adaptasi Kebiasaan Baru.
---, . Surat Deputi Penempatan BP2MI Nomor. SE.04/PEN/III/2020 tentang Penghentian Sementara Pelayanan Penempatan PMI di Negara Tujuan Penempatan
___,.Surat Deputi Penempatan BP2MI B.82-PEN-III-2020 tentang Pengosongan Fasilitas Penampungan dan BLKLN Bagi CPMI.
---,. Surat Tindak Lanjut Deputi Penempatan No.B.82-PEN-III-2020 perihal Pengosongan Fasilitas dan BLKLN Bagi CPMI.
Artikel, Buku dan Jurnal
Al Jazeera. (2020, April 4). Timeline: How the new coronavirus spread. Diambil kembali dari www.aljazeera.com: https://www.aljazeera.com/news/2020/01/timeline-china-coronavirus-spread-200126061554884.html
Allison, G. T. (1969). Conceptual Models and The Cuban Missile Crisis. The American Political Science Review, Volume 63, Issue 3, 689-718.
Allison, G. T. (1997, November 12). Organizational Process And Governmental Politics Models. Diambil kembali dari geocities.ws: http://www.geocities.ws/Pentagon/Quarters/7229/se532.htm
Anjany, R., & Mulyani, Y. (2020, Maret 31). Gov't to Carry on Repatriation of Citizens Abroad Amid COVID-19 Pandemic. Diambil kembali dari setkab.go.id: https://setkab.go.id/en/govt-to-carry-on-repatriation-of-citizens-abroad-amid-covid-19-pandemic/
Asmara, C. G. (2020, Maret 31). WNI Bergejala Covid-19 Bakal Dikarantina di Tempat Ini. Diambil kembali dari cnbcindonesia.com: https://www.cnbcindonesia.com/news/20200331125329-4-148737/wni-bergejala-covid-19-bakal-dikarantina-di-4-tempat-ini
BBC. (2020, Maret 11). Coronavirus: What is a pandemic and why use the term now? Diambil kembali dari www.bbc.com: https://www.bbc.com/news/health-51358459
Bryman , A. (2004). Social Research Methods. 2nd Edition. New York: Oxford University.
Dit. ESI. (2020). Jenis Kegiatan Padat Karya. Diambil kembali dari djpk.kemenkeu.go.id: http://www.djpk.kemenkeu.go.id/?ufaq=kegiatan-apa-saja-yang-dapat-dilaksanakan-dengan-padat-karya-tunai-2%20)
Farisa, F. C. (2020, 02 02). kemenaker akan keluarkan larangan penempatan tki ke china. Diambil kembali dari kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/02/07/19561541/kemenaker-akan-keluarkan-larangan-penempatan-tki-ke-china
Garret, T. A. (2007). Economic Effects of the 1918 Influenza Pandemic. St. Louis: Federal Reserve Bank.
Gostin, L. O., & Katz, R. (2016). The International Health Regulations:The Governing Framework for Global Health Security. The Milbank Quarterly, Vol. 94, No. 2, 264-313.
Gushulak, B. D., & MacPherson, D. W. (2000). Population Mobility and Infectious Diseases: The Diminishing Impact of Classical Infectious Diseases and New Approaches for the 21st Century. Clinical Infectious Disease 31(3), 776-80.
Halim, D. (2020, April 07). KBRI Washington Pantau Kesehatan WNI Kelompok Rentan Covid-19 Secara Online. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/07/05511221/kbri-washington-pantau-kesehatan-wni-kelompok-rentan-covid-19-secara-online
Hana, O. D. (2020, Mei 24). Pemerintah Siapkan 3 Tower Khusus Karantina WNI dari Luar Negeri. Diambil kembali dari kabar24.bisnis.com: https://kabar24.bisnis.com/read/20200524/15/1244287/pemerintah-siapkan-3-tower-khusus-karantina-wni-dari-luar-negeri
ILO. (2019, December 19). what are the International Health Regulations and Emergency Committees? Diambil kembali dari who.int: https://www.who.int/news-room/q-a-detail/what-are-the-international-health-regulations-and-emergency-committees
ILO. (2020, May 8). COVID-19: Impact on migrant workers and country response in Malaysia. Diambil kembali dari ilo.org: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/documents/briefingnote/wcms_741512.pdf
ILO. (2020, April). Risalah Kebijakan ILO: Pelindungan pekerja migran selama pandemi COVID-19, Rekomendasi bagi Pembuat Kebijakan dan Konstituen. Diambil kembali dari ilo.org: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---ilo-jakarta/documents/publication/wcms_745598.pdf
Jannah, S. M. (2020, Mei 28). Sedot Rp400 M Saat Pandemi, RS Pulau Galang DIanggap Proyek Boros. Diambil kembali dari tirto.id: https://tirto.id/sedot-rp400-m-saat-pandemi-rs-pulau-galang-dianggap-proyek-boros-fDnH
Jones, N. H. (1975). The scientific background the International Sanitary Conferences 1851-1938. Geneva: WHO.
kartu prakerja. (2020, April 25). Diambil kembali dari prakerja.go.id: https://www.prakerja.go.id/faq
Kurnia, T. (2020, Mei 11). 87 Ribu WNI dari Luar Negeri Terdampak Corona COVID-19 Telah Tiba di Indonesia. Diambil kembali dari liputan6.com: https://www.liputan6.com/global/read/4251093/87-ribu-wni-dari-luar-negeri-terdampak-corona-covid-19-telah-tiba-di-indonesia
Lee, G. O., & Warner, M. (2005). Epidemics,labour markets and unemployment: the impact of SARS on human resources management in the Hongkong service sector. The International Journal of Human Resources Management, 752-771.
MacPherson, D. W., Gushulak, B. D., & Macdonald, L. (2007). Health and foreign policy: influences of migration and population mobility. Bulletin of the World Health Organization, 200-206.
McInnes, C., & Lee, K. (2006). Health, security and foreign policy. Review of International Studies Volume 32 Issue 1, 5-23.
Prabowo, D. (2020, April 08). 7 Jurus Sakti Pemerintah untuk Jaring Pengaman Sosial Dampak Covid-19. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/08/11471681/7-jurus-sakti-pemerintah-untuk-jaring-pengaman-sosial-atasi-dampak-covid-19
Prasetya, A. W. (2020, 03 19). Imbas Virus Corona, Penempatan Pekerja Migran Indonesia ke Luar Negeri Dihentikan Sementara. Diambil kembali dari kompas.com: (imbas corona, kompas, https://money.kompas.com/read/2020/03/19/191131026/imbas-virus-corona-penempatan-pekerja-migran-indonesia-ke-luar-negeri
Purnamasari, D. M. (2020, April 13). Kementerian PUPR Siapkan Rp 10 Triliun untuk Program Padat Karya Tunai. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/13/17205181/kementerian-pupr-siapkan-rp-10-triliun-untuk-program-padat-karya-tunai
Putra, D. A. (2020, April 27). Kartu Prakerja DIsebut Buang Anggaran, Ini Pembelaan Pemerintah. Diambil kembali dari liputan6.com: https://www.liputan6.com/bisnis/read/4238765/kartu-prakerja-disebut-buang-anggaran-ini-pembelaan-pemerintah
Rizal, A. (2020, Mei 1). Akibat Corona, 34 Ribu TKI Batal Berangkat ke Luar Negeri. Diambil kembali dari senayanpost.com: https://www.senayanpost.com/akibat-corona-34-ribu-tki-batal-berangkat-ke-luar-negeri/
Sari, H. P. (2020, April 07). Kemenlu Anggarkan Rp. 110 Miliar untuk Penanganan Covid-19. Diambil kembali dari nasional.kompas.com: https://nasional.kompas.com/read/2020/04/07/13171971/kemenlu-anggarkan-rp-110-miliar-untuk-penanganan-covid-19
Setiawan, A. (2020, May 30). Januari-April 2020, Industri Pengolahan Naik 7 Persen. Diambil kembali dari Indonesia.go.id: https://indonesia.go.id/narasi/indonesia-dalam-angka/ekonomi/januari-april-2020-industri-pengolahan-naik-7-persen
WHO. (2005). WHO global influenza preparedness plan. Diambil kembali dari who.int: https://www.who.int/csr/resources/publications/influenza/en/WHO_CDS_CSR_GIP_2005_5.pdf
WHO. (2008). Annex 1 International Health Regulations (2005): Selected provisions. Diambil kembali dari ncbi.nlm.nih.gov: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK143718/
WHO. (2020, February 29). Updated WHO recommendations for international traffic in relation to COVID-19 outbreak. Diambil kembali dari who.int: https://www.who.int/news-room/articles-detail/updated-who-recommendations-for-international-traffic-in-relation-to-covid-19-outbreak
WHO. (2020, Maret 30). WHO releases guidelines to help countries maintain essential health services during the COVID-19 pandemic. Diambil kembali dari www.who.int: 30 March 2020 https://www.who.int/news-room/detail/30-03-2020-who-releases-guidelines-to-help-countries-maintain-essential-health-services-during-the-covid-19-pandemic
Wickramage, K., Gostin, L. O., Friedman , E., & dkk. (2018). Missing: Where Are the Migrants in Pandemic Influenza Preparedness Plans? Health and Human Rights Journal Vol. 20 Number 1, 251-258.
Published
2021-06-30
Issue
Section
Articles
